住房和城鄉建設部辦(bàn)公(gōng)廳關于印發房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程施工(gōng)現場新(xīn)冠肺炎疫情常态化防控工(gōng)作(zuò)指南的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局，山(shān)東省交通運輸廳，上海市交通委：

為(wèi)深入貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院關于抓緊抓實抓細新(xīn)冠肺炎疫情常态化防控工(gōng)作(zuò)決策部署，全面落實“外防輸入、内防反彈”的總體(tǐ)防控策略，科(kē)學(xué)有(yǒu)序做好房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程施工(gōng)現場疫情常态化防控工(gōng)作(zuò)，我部制定了《房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程施工(gōng)現場新(xīn)冠肺炎疫情常态化防控工(gōng)作(zuò)指南》，現印發給你們，請結合實際參照執行。

中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)住房和城鄉建設部辦(bàn)公(gōng)廳
2020年9月21日

（此件公(gōng)開發布）

房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程施工(gōng)現場新(xīn)冠肺炎疫情常态化防控工(gōng)作(zuò)指南

1　總則

1.1　為(wèi)深入貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院關于抓緊抓實抓細新(xīn)冠肺炎疫情常态化防控工(gōng)作(zuò)決策部署，全面落實“外防輸入、内防反彈”的總體(tǐ)防控策略，科(kē)學(xué)有(yǒu)序做好房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程施工(gōng)現場疫情常态化防控工(gōng)作(zuò)，根據國(guó)務(wù)院聯防聯控機制《關于做好新(xīn)冠肺炎疫情常态化防控工(gōng)作(zuò)的指導意見》，結合建築業實際，制定本指南。

1.2　本指南适用(yòng)于房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程施工(gōng)現場新(xīn)冠肺炎疫情常态化防控管理(lǐ)。

1.3　地方各級住房和城鄉建設主管部門及有(yǒu)關部門應在地方黨委和政府統一領導下，堅持預防為(wèi)主、科(kē)學(xué)管理(lǐ)、精(jīng)準防控的原則，嚴格落實行業監管職責，切實加強對施工(gōng)現場疫情常态化防控工(gōng)作(zuò)的指導，督促參建各方嚴格執行各項防控措施，确保疫情常态化防控到位。

2　防控體(tǐ)系建設

2.1　建立疫情常态化防控工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系

各參建單位（含建設、施工(gōng)、監理(lǐ)等）應結合項目實際，制定本項目疫情常态化防控工(gōng)作(zuò)方案，建立健全工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系和機構，明确疫情防控責任部門和責任人，設置專職疫情防控崗位，完善疫情防控管理(lǐ)制度。

2.2　強化參建各方疫情常态化防控主體(tǐ)責任

建設單位是工(gōng)程項目疫情常态化防控總牽頭單位，負責施工(gōng)現場疫情常态化防控工(gōng)作(zuò)指揮、協調和保障等事項。施工(gōng)總承包單位負責施工(gōng)現場疫情常态化防控各項工(gōng)作(zuò)組織實施。監理(lǐ)單位負責審查施工(gōng)現場疫情常态化防控工(gōng)作(zuò)方案，開展檢查并提出建議。建設、施工(gōng)、監理(lǐ)項目負責人是本單位工(gōng)程項目疫情常态化防控和質(zhì)量安(ān)全的第一責任人。各方應各司其職、加強配合，切實履行疫情防控和質(zhì)量安(ān)全主體(tǐ)責任。

3　人員管理(lǐ)

3.1　健康管理(lǐ)

3.1.1　嚴格執行項目所在地人員管控要求，依托全國(guó)一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)平台及建築工(gōng)地實名(míng)制管理(lǐ)系統等信息化手段，核實項目人員身份及健康信息，不私招亂雇，不使用(yòng)零散工(gōng)和無健康信息的勞務(wù)人員，不得在項目之間無組織調配使用(yòng)勞務(wù)人員，不得使用(yòng)按照有(yǒu)關規定需要隔離觀察的勞務(wù)人員。

3.1.2　項目部應按照疫情防控要求，對參建各方聘用(yòng)的所有(yǒu)人員進行健康管理(lǐ)，建立“一人一檔”制度，準确掌握人員健康和流動情況。

3.2　人員進出

3.2.1　在施工(gōng)現場進口設立體(tǐ)溫監測點，對所有(yǒu)進入施工(gōng)現場人員進行體(tǐ)溫檢測和“健康碼”查驗，核對人員身份和健康狀況。凡有(yǒu)發熱、幹咳等症狀的，應禁止其進入，并及時報告和妥善處置。

3.2.2　外來人員确需臨時進入施工(gōng)現場的，由項目部指定專人對接。進入施工(gōng)現場前應測體(tǐ)溫、核對人員身份及健康狀況等有(yǒu)關情況，核實無誤并登記後方可(kě)進入。

3.2.3　入境人員、中(zhōng)高風險地區(qū)人員、密切接觸者及确診治愈出院患者等确需返回施工(gōng)現場的重點人群，應在嚴格執行完項目所在地有(yǒu)關規定，經核實“健康碼”無誤後，方可(kě)返回施工(gōng)現場，并做好至少兩周的健康監測和跟蹤随訪。

3.3　人員防護

3.3.1　項目部應按照疫情常态化防控需要為(wèi)員工(gōng)配發防護用(yòng)品，并建立物(wù)資台賬。

3.3.2　在人員密集的封閉場所、與他(tā)人小(xiǎo)于1米距離接觸時需要佩戴口罩。在密閉公(gōng)共場所工(gōng)作(zuò)的廚師、配菜員、保潔員等重點人群要佩戴口罩，項目部要做好日常管理(lǐ)。

3.4　宣傳教育

3.4.1　通過宣傳欄、公(gōng)告欄、專題講座、線(xiàn)上培訓、班前教育、技(jì )術交底等方式，加強對施工(gōng)現場人員防疫政策、健康知識的宣傳教育培訓，着力提升從業人員的防範意識和防控能(néng)力。

3.4.2　加強公(gōng)共衛生教育培訓，引導施工(gōng)現場人員養成勤洗手、常通風、科(kē)學(xué)佩戴口罩、使用(yòng)公(gōng)勺公(gōng)筷等良好衛生習慣。

3.4.3　宣傳教育應盡量選擇開闊、通風良好的場地，分(fēn)批次進行，人員間隔不小(xiǎo)于1米。

4　施工(gōng)現場管理(lǐ)

4.1　施工(gōng)現場準備

4.1.1　施工(gōng)現場應采取封閉式集中(zhōng)管理(lǐ)，嚴格進、出場實名(míng)制考勤。辦(bàn)公(gōng)區(qū)、生活區(qū)、施工(gōng)區(qū)、材料加工(gōng)和存放區(qū)等區(qū)域應分(fēn)離，圍擋、圍牆确保嚴密牢固,盡量實現人員在場内流動。

施工(gōng)現場應設置符合标準的隔離室和隔離區(qū)。現場不具(jù)備條件的，應按标準異地設置。

4.1.2　辦(bàn)公(gōng)場所、會議室、生活區(qū)域及其他(tā)人員活動場所應定期通風換氣和清潔衛生，定期消毒，重點對人員密集場所（區(qū)域）和頻繁接觸物(wù)品（部位）進行消毒。

加強施工(gōng)現場環境衛生整治，消除衛生死角盲區(qū)，保證施工(gōng)現場内洗手設施的正常使用(yòng)，并應配備肥皂或洗手液。

在公(gōng)共區(qū)域設置廢棄防疫物(wù)資專用(yòng)回收箱（垃圾桶），定期對專用(yòng)垃圾桶進行消毒處理(lǐ)。

4.1.3　各參建單位要按照采儲結合、節約高效的原則，儲備适量的、符合國(guó)家及行業标準的口罩、防護服、一次性手套、酒精(jīng)、消毒液、智能(néng)體(tǐ)溫檢測設備等防疫物(wù)資，建立物(wù)資儲備台賬，确保施工(gōng)現場和人員疫情常态化防控防護使用(yòng)需求。施工(gōng)現場人員應正确使用(yòng)和存儲消毒液、消毒設備、酒精(jīng)等防疫物(wù)資，防止意外吞食中(zhōng)毒或引發火災。

4.2　施工(gōng)組織

4.2.1　施工(gōng)單位在編制施工(gōng)組織設計、專項施工(gōng)方案等時應增加疫情常态化防控專篇，提出優化施工(gōng)作(zuò)業，減少人員聚集和交叉作(zuò)業等具(jù)體(tǐ)舉措。

4.2.2　各參建單位要按照《建築法》《建設工(gōng)程質(zhì)量管理(lǐ)條例》等法律法規和工(gōng)程建設強制性标準，加強項目質(zhì)量管理(lǐ)，落實質(zhì)量責任。要重點加強對樁基礎、混凝土等關鍵環節質(zhì)量管理(lǐ)，切實保證工(gōng)程質(zhì)量。

4.2.3　對建築起重機械、深基坑、模闆工(gōng)程及支撐體(tǐ)系、腳手架、施工(gōng)臨時用(yòng)電(diàn)設施以及城市軌道交通工(gōng)程等安(ān)全狀況和現場防護情況加大檢查力度，對發現的問題及時整改，不留死角，嚴格落實安(ān)全生産(chǎn)責任制度。

4.3　施工(gōng)區(qū)管理(lǐ)

4.3.1　定期對地下室、管廊、下水道、施工(gōng)機械、起重機械駕駛室及操作(zuò)室等密閉狹小(xiǎo)空間及長(cháng)期接觸的部位進行消毒，并形成台賬。施工(gōng)機械等宜采取專人專用(yòng)的原則，同時優化施工(gōng)現場的工(gōng)序、工(gōng)藝，并盡可(kě)能(néng)多(duō)的使用(yòng)信息化技(jì )術手段，減少人員接觸、聚集和交叉作(zuò)業。需要進入施工(gōng)現場的車(chē)輛，應予以消毒。

4.3.2　加大施工(gōng)現場巡查力度，檢查作(zuò)業環境是否滿足疫情常态化防控要求，其中(zhōng)重點區(qū)域是否消毒為(wèi)必查項；檢查施工(gōng)人員防護防疫措施是否到位。發現問題及時整改，第一時間消除防疫隐患。

4.4　辦(bàn)公(gōng)區(qū)管理(lǐ)

4.4.1　嚴格控制同一辦(bàn)公(gōng)場所人員數量，盡量減少人員聚集。辦(bàn)公(gōng)時應盡量保持1米以上的接觸距離。

4.4.2　嚴格控制會議頻次和規模，盡量減少室内會議和縮短會議時間。　　

4.5　生活區(qū)管理(lǐ)

4.5.1　生活區(qū)距離工(gōng)地較遠(yuǎn)的項目，盡量做到生活區(qū)到施工(gōng)區(qū)封閉管理(lǐ)，鼓勵安(ān)排專車(chē)接送人員上下班。合理(lǐ)安(ān)排生活區(qū)的出入口，入口要有(yǒu)專人負責測溫、核對人員身份和健康狀況等。

4.5.2　宿舍原則上設置可(kě)開啓窗戶，定期通風及消毒。每間宿舍居住人員宜按人均不小(xiǎo)于2m2确定，盡量減少聚集，嚴禁使用(yòng)通鋪。宿舍内宜設置生活用(yòng)品專櫃、垃圾桶等生活設施，環境衛生應保持良好。

4.5.3　工(gōng)地食堂應依法辦(bàn)理(lǐ)相關手續并嚴格執行衛生防疫規定。食品食材的采購(gòu)應選擇正規渠道購(gòu)買，建立采購(gòu)物(wù)資台賬，确保可(kě)追溯。嚴禁生食和熟食用(yòng)品混用(yòng)，避免肉類生食，避免直接手觸肉禽類生鮮材料。嚴禁在工(gōng)地食堂屠宰野生動物(wù)、家禽家畜。

食堂原則上采取分(fēn)餐、錯峰用(yòng)餐等措施，減少人員聚集，并且實施排隊取餐人員的間距不小(xiǎo)于1米，食堂就餐人員的間距不小(xiǎo)于1米的安(ān)全措施，避免“面對面”就餐和圍桌就餐。

食堂應保持幹淨整潔，定期通風及消毒，嚴格執行一人一具(jù)一用(yòng)一消毒，不具(jù)備消毒條件的要使用(yòng)一次性餐具(jù)。

5　應急管理(lǐ)

5.1　建立應急機制

項目部要堅持疫情常态化防控和應急處置相結合的原則，建立健全疫情常态化防控應急機制，按照項目所在地分(fēn)區(qū)分(fēn)級标準及時完善應急預案，明确應急處置流程，适時開展應急演練，确保責任落實到人。

建立聯防聯控機制，對接屬地社區(qū)、衛生健康、疾控等部門，全面落實各項疫情常态化防控措施。

5.2　應急處置措施

5.2.1　發生涉疫情況，應第一時間向有(yǒu)關部門報告、第一時間啓動應急預案、第一時間采取停工(gōng)措施并封閉現場。

5.2.2　按照應急預案和相關規定進行先期處置，安(ān)排涉疫人員至隔離觀察區(qū)域，與現場其他(tā)人員進行隔離，并安(ān)排專人負責衛生健康、疾控等部門防控專業人員的進場引導工(gōng)作(zuò)，保障急救通道暢通。

5.2.3　積極配合衛生健康、疾控等部門做好流行病學(xué)調查、醫(yī)學(xué)觀察，對現場進行全面消殺。

5.2.4　根據屬地要求，及時、全面、準确向有(yǒu)關部門報送疫情防控信息。

6　監督管理(lǐ)

6.1　地方各級住房和城鄉建設主管部門要按照疫情常态化防控要求，督促各參建單位落實主體(tǐ)責任和防控措施，加強對疫情常态化防控工(gōng)作(zuò)開展和工(gōng)程質(zhì)量安(ān)全的監督檢查，對發現的疫情常态化防控不到位、施工(gōng)安(ān)全隐患和工(gōng)程質(zhì)量問題，責令立即整改；情節嚴重的，責令停工(gōng)整改，并依法進行處理(lǐ)。

6.2　對于疫情常态化防控期間瞞報、謊報、漏報、遲報疫情防控信息以及工(gōng)作(zuò)不力、不負責任、措施不當造成施工(gōng)現場疫情擴散傳播等嚴重後果的，依法追究相關單位和人員的責任。

7　附則

7.1　因疫情常态化防控發生的防疫費用(yòng)，可(kě)計入工(gōng)程造價。

7.2　地方各級住房和城鄉建設主管部門應嚴格落實行業監管責任，細化當地施工(gōng)現場疫情常态化防控具(jù)體(tǐ)措施，支持企業依法享受優惠政策，加強統籌協調，強化對施工(gōng)現場疫情常态化防控工(gōng)作(zuò)的指導和支持。